纽约提议更新稳定币规则，与联邦 GENIUS 法案保持一致
2024 年 6 月 11 日 – 纽约金融服务部 (NYDFS) 公布了一项正式监管提案，旨在协调该州开创性的稳定币框架与联邦 GENIUS 法案。此举标志着为与美元挂钩的加密货币创建一个有凝聚力的监管环境迈出了重要一步。
代理总监 Kaitlin Asrow 于周二宣布了名为“授权支付稳定币发行人”的拟议规则。新提案在保留 NYDFS 最初 2022 年 6 月指南的核心原则（例如一对一美元支持和可赎回标准）的同时，纳入了财政部、OCC 和 FDIC 提出的联邦实施规则中的几项关键要求。
提案中的关键补充
最显着的变化涉及储备资产管理。发行人现在必须在多个托管人之间实现储备持有多元化，并对任何单一托管人有明确的集中度限制。此外，新的风险管理计划任务涵盖内部控制、网络安全、审计系统以及对服务提供商和关联交易的监督。
引入储备报告双层认证体系。每个月，持牌发行人的首席执行官和首席财务官必须亲自证明准备金构成报告的准确性。注册会计师事务所提供的有关内部控制的年度证明对此进行了补充。
对于最大的发行人，适用新的储备金下限。 未偿稳定币价值达到或超过 250 亿美元的公司必须在银行持有至少 0.5% 的准备金（上限为 5 亿美元）。
兑换时间表和逐步结束程序
该规则规定了在持有人提交后满足赎回请求的最多两个工作日。只有联邦监管机构或 NYDFS 主管才能授权此时间表的例外情况。
如果发行人连续 15 个工作日未能达到最低准备金要求，则必须启动逐步缩减流程。这涉及清算储备金并免费向客户赎回未偿代币。
扩大禁令
与《GENIUS 法案》一致，该提案禁止多种做法：再抵押（重新使用储备资产作为抵押品）（除非经过严格批准的情况）、搭售安排、误导性营销、歪曲受保状态以及支付稳定币利息。
符合联邦标准
该提案明确旨在满足财政部的“基本相似”认证门槛。该标准决定了 NYDFS 等州监管机构是否可以继续监督未偿稳定币的发行人，而不是将权力拱手让给联邦机构。
后续步骤和时间表
于 6 月 9 日开始为期 10 天的提案前评议期，随后在国家登记册上公布后进入为期 60 天的正式评议期。现有的 NYDFS 稳定币被许可人（包括主要的与美元挂钩的发行人）必须在意见征询期结束之前提供反馈。
最终规则将与 GENIUS 法案的实施日期同时生效。已根据纽约现有制度获得许可的发行人将有一年的合规宽限期。在新规则最终确定之前，2022 年指南仍然有效。
NYDFS 的行动完成了协调一致的监管推动。 OCC 在二月份制定了储备金和托管要求，现已纳入纽约州。 FDIC 在 4 月份提出了补充性的稳定币规则集。
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