围绕《清晰法案》的两党谈判已进入动荡阶段，在道德执行机制上存在根本分歧，而且执法方面日益增多的担忧对最终协议构成了严重威胁。
据记者埃莉诺·特雷特 (Eleanor Terrett) 报道，一位民主党消息人士将最近的参议院会议描述为“不稳定”，透露共和党人和白宫已经放弃了上个月参议院银行委员会加价之前达成的谅解。据报道，最初的协议包括一项有争议的条款，如果联邦官员未能执行特定的加密货币道德规则，州检察长有权起诉司法部。
共和党人现在积极反对这种执行结构。共和党消息人士称，未参与最初谈判的参议员后来表达了重大保留意见，特别是在授权州总检察长对联邦官员（其中可能包括国会议员）提起法律诉讼方面。这种阻力给立法进程带来了新的重大障碍。
Politico 的 Brendan Pedersen 报道称，在最近的两党讨论中，共和党人提出了一个大幅削弱的加密货币道德护栏版本，这让事情变得更加复杂。此举凸显了道德问题远未得到解决，并且是争论的焦点。挑战并不止于道德。特雷特还报告说，白宫官员计划与执法团体会面，以解决他们对《清晰法案》某些条款的实质性担忧。核心担忧围绕与《区块链监管确定性法案》相关的开发者保护，一些执法人员担心该法案可能会产生新的法律障碍，从而阻碍对非法金融活动的调查。
熟悉谈判的消息人士强调，在立法进入参议院进行全面投票之前，必须充分解决执法部门的担忧。几位民主党参议员已经表示，除非执法机构对最终法案的措辞感到满意，否则他们将停止支持。
在这种立法不确定性的情况下，加密货币行业正在加大宣传力度。策略包括组织市政厅、与立法者协调“飞入”活动，以及以后来转入加密行业的前执法官员为主角的外展活动，旨在弥合理解差距。
一方面面临尚未解决的道德执法斗争，另一方面又面临执法部门持续反对的双重压力，《清晰法案》正在经历迄今为止最困难和最不稳定的谈判阶段之一。