美国证券交易委员会 (SEC) 公布了一项战略计划草案，该草案将主席保罗·阿特金斯 (Paul Atkins) 的监管议程编入法典，提议大幅缩小该机构的执法范围，并建立一个正式的数字资产框架。
本周发布的计划草案概述了美国证券交易委员会所称的“三部分核心使命”的回归，即保护投资者、维护公平高效的市场以及促进资本形成。该文件规定公众意见征询截止日期为 7 月 2 日。
图片：位于华盛顿特区的 SEC 总部（来源：Example News Agency）
执法重点转向欺诈和操纵
该计划的核心目标是重新将 SEC 执法部门的重点放在监管欺诈和市场操纵上，此举被描述为符合国会的初衷。这一转变遵循了阿特金斯领导下长达一年的趋势，阿特金斯批评他的前任通过“一次性行动”进行监管越权。
该机构驳回了 2025 年 2 月至 5 月期间几项备受瞩目的加密货币执法行动，包括针对 Coinbase 和 Binance 的案件。外部分析表明，与上一年相比，2025 财年针对上市公司的执法行动减少了约 30%。
构建“理性且连贯”的加密货币规则手册
该计划草案明确将提供具有“牢固监管基础”的数字资产和分布式账本技术列为关键目标。这正式确立了阿特金斯反复强调的优先事项。
图像：数字资产交易的表示。 （来源：财务图表示例）
美国证券交易委员会 (SEC) 于 2026 年 3 月开始实施这种方法，定义加密货币规则，通过将代币的监管状态与其使用和营销联系起来，赋予经纪商更多的合规责任。证监会还明确了代币化股票的规则，并表示支持多功能“超级应用”交易平台。
扩大私募市场准入
该计划提议扩大投资者进入私人市场的机会并创造新的融资途径。阿特金斯主席指示员工审查最近一次更新于 23 年前的认可投资者规则，并指出过去 10 年私募市场从 11.6 万亿美元增长到 30.8 万亿美元。
该举措与唐纳德·特朗普总统的 2025 年行政命令相一致，敦促监管机构允许 401(k) 参与者投资私募股权、房地产和数字资产。该提案遭到参议员伊丽莎白·沃伦等人士的反对，她警告说这可能会让退休人员面临过度风险。
EDGAR 和旧系统的技术检修
第三个主要目标涉及实现 SEC 技术基础设施的现代化，其中包括老化的 EDGAR 归档平台。该计划指出，彻底检修这些系统将提高数据完整性并降低运营风险。
它还强调了人工智能和区块链在加强市场监管和降低成本方面的潜力，尽管草案中没有详细说明具体指标或投资。
美国证券交易委员会表示，该草案是在与国会、投资者、企业和学术界进行协商后制定的。最终版本及其实施将受到 7 月 2 日截止日期之前收到的公众反馈的影响。